EU-Verfassung: Struktur und Aufgaben der EU-Organe (08/2005)

Das über Jahrzehnte gewachsene Vertragswerk der europäischen Einigung hatte sich mit der Zeit in einen Irrgarten von Zuständigkeiten und Entscheidungsverfahren verwandelt, in dem sich auch Eingeweihte kaum noch zurechtfanden. Die auf 25 Mitglieder erweiterte EU drohte an Regelungen zu ersticken, die einst auf einen überschaubaren Kreis von sechs oder zwölf Mitgliedstaaten ausgelegt waren. Ein vordringliches Anliegen der neuen EU-Verfassung bestand deshalb darin, den Wildwuchs im Aufbau und in der Funktionsweise der EU zu bereinigen.

Tatsächlich schafft die Verfassung in vielen Punkten die gewünschte Klarheit. So werden die Zuständigkeiten der Union im Verhältnis zu...